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村上さとこ 公式ウェブサイト

北九州市八幡西区在住。 労働問題「みんなで選挙ふくおか」地域世話人。「市民連合ふくおか」呼びかけ人。

「生活保護申請の保障について」 保健病院委員会にて

議会から さとこ日記

4月18日、陳情「生活保護申請の保障について」の審査が行われました。

北九州市では、陳情と請願の差なく、提出者は5分間の口頭陳述が行えます。

(過去、私も何度も陳情していました)

私を含め何人かの議員と保健福祉局とのやり取りがあり、陳情は継続審議になりました。

 

北九州市の27年度統計では、生活保護申請のため保護課窓口に来られた方は5906人。

うち申請に至った方が2163人。

さらに受給開始に至った方は2038人。

相談者の6割強が窓口に行ったけれど、申請していない状況です。(人口約96万人弱)

政令市の中で、少子高齢化が最も進む北九州市ですが、受給者の2割が若年層であることも特長です。
 
北九州市では、2006年に窓口で生活保護を受給できなかった男性が「おにぎり食べたい」と書き残して餓死するという痛ましい事件がありました。

その反省から保護課の窓口対応マニュアルや研修方法を一新し、現在は適切な対応を行っているとの説明でした。

窓口では、自立のための説明も行われますが、受給資格を満たした上で申請意志のある方についてはすべて申請書を受け付けているとのこと。

 

これは「就労による自立の促進」「健康・生活面等に着目した支援」

「不正・不適正受給対策の強化等」「医療扶助の適正化」という、国の生活保護への考え方に沿ったものです。

不正受給を防ぐこと、自立のための情報提供が大切なのは言うまでもありません。

しかし、切羽詰まって相談に来られる方にとっては、「冷たい対応」と感じられることも多いのだと思います。

 

生活保護は、最後のセーフティーネット

15年ほど前、私も生活保護を7ケ間受給した経験があります。

シングルマザーで、ダブルワーク トリプルワークで2人の子を育てていましたが、派遣切りと子どもの事故や入院が重なり、生活がどうにも立ち行かなくなり切羽詰まっていました。

それでも相談窓口では「働きなさい」で追い返されました。受給できたのは、母子でDV避難し住所開示もせず暮らしているという情報が、たまたま女性センターと保護課で共有されたからです。

もしその偶然がなかったら、母子3人心中していたと思います。7カ月の間に資格を取得して、生活を立て直すことが出来ました。以来、命を助けてもらった経験を、1日も忘れたことはありません。

 

憲法第25条には

「1.すべて国民は、健康で文化的な最低限度の生活を営む権利を有する。

2.国は、すべての生活部面について、社会福祉社会保障及び公衆衛生の向上及び増進に努めなければならない」とあります。

地方自治法にも「地方公共団体は、住民の福祉を増進する」とあります。

 

現在も 厚労省は自立支援の推進等の観点から生活扶助基準の検証を進めていますが、弱者切り捨てではない、本当に自立に繋がる施策であって欲しいと思います。

 

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4月18日 保健病院委員会

さとこ日記 議会から
写真は、4月18日に保健病院委員会(子ども家庭局・病院局・保健福祉局)で使用する資料です。月曜日までに資料を読み込み、市民の方々と意見交換を行った上で、委員会に臨みます。
 
このような資料は事前に局担当課長から説明を受ける仕組みになっており、昨日も担当局課長らが 次々と説明に来て下さいました。
 
 
市職員は 私が登庁していることがリアルタイムでわかるのです。
その理由は議員登退庁表示システム。自分の控室の名前ボタンを押すと、廊下の名前ランプが光り「登庁しています」というサインになりますが、それが議会事務局をはじめ市役所全局にオンラインでつながっています。
 
 
市職員は、いつでもパソコンで議員の状況確認が出来るようになっています。
最初の頃この仕組みを知らず、名前ボタンを押した途端に、市職員がひっきりなしに部屋を訪れて来るので本当に不思議に思っていました!
 

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ありえない! 「発言」の時間 削減

さとこ日記 議会から

北九州市議会。 増える自民会派、言論封殺される少数会派

 

5月1日より、少数会派3人が自民会派へ移動します。
会派内訳は、自民21名、公明13人、ハートフル(民進・社民)11人、共産10人、希望と未来(私)1名、ふくおかネット1名。
少数会派は、私とふくおかネットだけとなります。

 

同時に、少数会派の質問時間が削減されます。

これまで年間210分だった質問・質疑時間が、「質問・質疑どちらから」で年間60分へと、3分の1に減らされます。

これは、実質的な言論封殺であり、「少数会派に質問時間など やらんでもいい」という声が私の耳にも入ってきています。

 

議論・討論の場である議会において、あまりにも横暴な決定です。

質問は「答弁も入れて15分」なので、例えば5分質問をして、10分の答弁が返ってきたら それで終了です。タイムアウトでさらなる追及は出来ません。

議会の場でなくても、議員は疑問点があれば担当部局に尋ね、回答を得ることが出来ますし、私もそうしています。

しかし、議会の大きな役割は、議論を深め、執行部(市長+各局)のやり取りや考えをきちんと記録に残すことであり、普段の質問より意味合いが大きくなります。

 

質問時間削減は、自民・公明・ハートフル・共産の4会派で構成される「議会運営委員会」で、自民党により提案されて、全会派一致で決定されました。

 

この議会運営委員会には、少数会派の参加は許されず、自分たちの持ち時間が減らされるというのに議会で意見を述べることもできません。

また、60分に減らされた過程については全く不透明で、議事録に記録がありません。

 

北九州市議会基本条例 第9条には

「議員平等の原則に従い民主的で円滑な議会運営を推進する」とあります。

 

1月に選任された新議長(自民)も「少数会や女性に配慮した議会運営を行う」と宣言しています。ただの建て前でしょうか。

文言に逆行した決定はあまりにもおかしいと考えます。

 

多数決原理の諸原則と、個人および少数派の権利を組み合わせたものが民主主義。

議会は、多数派の意思を尊重する一方で、少数会派の基本的権利を守り積極的に意見を取り入れる場のはずです。

 

北九州市議会で民主主義の基本が崩壊しつつあります。

 

北九州市議会基本条例

急務です!〜保育士の処遇改善〜

さとこ日記 議会から

働く親にとって保育問題は重大です。

 

北九州市では、4月時点の待機児童はゼロですが、年度途中や潜在的待機児童が700人近くいます。

私は現職保育士(正規・非正規)の意見を伺い、2月~3月議会においては、保育士不足や処遇改善について質問を重ねてきました。

保育士不足の大きな原因は、「給与が安い」「仕事がきつい」です。

 

保育士の仕事は、子どもの安全や、過ごしやすい環境を確保する重労働である上に、責任も大変大きな仕事です。

4月より保育士の賃金が月額6000円上がりますが、それでも全職種の平均給与より10万円低く十分とは言えません。

また、保育に「サービス」を求める親の要求も高くなっており、対応に苦慮していると伺いました。

私は、東京都などのように、自治体独自で加算し抜本的解決をはかって欲しいと訴えました。

 

今回、国の政策は

「すべての保育士の賃金を一律6000円アップ。

中堅職員へも昇級制度を設ける(平均継続年数が7年程度のためインセンティブをつけて長く働いてもらうようにする)」でした。

 

しかし、この政策で84自治体の7割が「保育士不足が解消しない」と答えています。

子ども家庭局に問い合わせをすると、北九州市も「解消しない」と回答した自治体のひとつでした。

 

市も、潜在保育士に6000人に現場復帰してもらうようDMを送るなど工夫を重ねていますが、29年度も保育士不足は解消に向けて、さらなる努力が必要です。

 

【保育士不足、解消せず7割 4月の賃上げ後も 主要84自治体調査】

(産経ニュース 2017.3.27)

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3月29日 本会議の最終日にて

議会から さとこ日記

各会派の立ち位置は、このように明確です。

 

組織的な犯罪の処罰及び犯罪収益の規制等に関する法律への

 『テロ等準備罪』新設に反対する意見書」

◆賛成:希望と未来(私)・ふくおかネット・ハートフル(民進、社民その他)・共産党(提出会派)

◆反対:自民・公明・市民の会・北九未来

賛成少数で否決  3/29本会議最終日】

 
 
 

南スーダンからの自衛隊早期撤収を求める意見書」

◆賛成:希望と未来(私)・ふくおかネット・共産党(提出会派)

◆反対:自民・公明・ハートフル(民進、社民その他)・市民の会・北九未来

賛成少数で否決  3/29本会議最終日】

 

 

「学校法人森友学園への国有地売却に関する意見書

(国と政府に徹底解明を求める)」

◆賛成:希望と未来(私)・ふくおかネット・共産党(提出会派)

◆反対:自民・公明・ハートフル(民進、社民その他)・市民の会・北九未来

賛成少数で否決  3/29本会議最終日】

 

 

玄海原子力発電所再稼働中止 及び 原子炉廃止を求める意見書」

◆賛成:希望と未来(私)・ふくおかネット・共産党(提出会派)

◆反対:自民・公明・ハートフル(民進、社民その他)・市民の会・北九未来

賛成少数で否決  3/29本会議最終日】

 

 

辺野古新基地の建設中止を求める意見書」

◆賛成:希望と未来(私)・ふくおかネット・共産党(提出会派)

◆反対:自民・公明・ハートフル(民進、社民その他)・市民の会・北九未来

賛成少数で否決  3/29本会議最終日】

北九州市議会 議会のルールは、市民の知らないところで変わっていく?

さとこ日記 議会から

「多数決の原理  と  少数派の権利」

 

議決は多数決で決まりますが、多数決で全ての正解を出せる訳では、もちろんありません。

小さな声にもしっかりと耳を傾けていくこと。

これを信条とし、信託に応えるべく臨んだ初めての議会。

いろいろな課題が見えてきました。

 

そして今、市民に大きく知らされることがないままに、

市議会のルール改正(これは正ではなく、改悪だと思います)」が進行しています。

 

本会議における、1人会派の質問時間が大幅削減されます。

現在、私も含め、1人会派は3つです。

 

このルールを決めるのは、「議員5人以上」の会派代表者で構成される「議会運営委員会」です。

 

少数が排除された場所ですべてが決まっていく、これはおかしいと思います。

しっかりと声をあげていきます。

 

 

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「八幡地区雇用問題を考える会」

さとこ日記

先週「八幡地区雇用問題を考える会」の役員会がありました。

非正規雇用比率が4割を超え、労働環境はますます厳しくなっています。

「正社員になったが自給換算すればバイトのほうが賃金が高かった」という正社員の相談も増えています。


村上さとこ事務所では、市政相談の一環としても雇用に関する相談を伺い、

必要に応じて連携弁護士やユニオン(一人でも加入できる労働組合)に繋いでいます。

どうぞ、お気軽にお問い合わせください。

 

093-621-0480

村上さとこ事務所
北九州市八幡西区穴生1-18-26

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北九州市議会、分科会で市長の一般質疑を終えました。

さとこ日記 議会から

本日、北九州市議会、分科会で市長の一般質疑を終えました。

持ち時間は7分。

 

質疑内容は

「多文化共生施策、インバウンド(外国人来訪者)拡充における『医療通訳』について」です。

 

しかし、新人議員には、まだまだ勝手がわかりません。

今日までも、病院局発表会、保健福祉局、子ども家庭局、病院局…と局ごとに質問を重ねてきました。

(私は、第二分科会は、保健福祉局、子ども家庭局、病院局、教育委員会、市民文化スポーツ局の議案を担当)

なので、今日は今までしたことのない新たな事柄について調査し、まとめ、質疑に臨みました。

 

しかし、今日の質疑は、

「あれ、また同じ質問?」「それもう回答が出てるよね」という質問が、

ベテラン議員たちから多く出されていました。

当然、市長や局長たちからは、先日と同じ回答が返ってきます。

「この質問のやり取り、つい先日聞いたばかり…」というデジャブ感…。

今までのやりとりは練習で、今日は議会中継が入る「まとめ・発表」の場? 

 

もしも連日に渡って傍聴している市民がいたら、同じやりとりを繰り返し聞くことになり、面白くないだろうと思いました。寝ている議員もいますが、これじゃ眠くもなるでしょう。

 

ある人に聞いたら「本議会、委員会、分科会、分科会市長質疑、それぞれの使い分けが、そのうちわかってくる」そうなのですが…。


すべての場で質問、追及、討論を重ねて全力投球していけば間違いはないのでしょう。

 

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「小倉タイムス」で、とりあげて頂きました。

さとこ日記 議会から

小倉タイムス3月11日号より。

一般質疑で選挙公報発行条例を求めたことが記事になっていました。

 

市長自らは条例を提案しないと明言したので、私は議会改革協議会が立ち上げを強く要望しました。

こちらは現在 実現に向け動いているようです。

議会改革協議会メンバーは議員5人以上の交渉会派から選出される決まりであり、

一人会派の私は傍聴して審議を見守っていきたいと思います。

 

 

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議会を抜けて挨拶に?

さとこ日記 議会から

一昨日は、初めての一般質疑でした。

大勢の皆様に傍聴に来ていただきました。本当にありがとうございました。

 

議会に詳しい人から

「自分の質疑が終わったら、議会を途中で抜けて来てくれた傍聴者に挨拶に行くのが慣習。みんなそうするんだよ」と言われてビックリしました。

他の議員を見ると、確かに自分の質疑の後には挨拶に抜け出しています・・。

 

大切な議会の途中で抜け出るなんて、はっきり言って、これはおかしいと思うし、

慣習ならばやめたほうが良いと思います。

 

来てくださった皆様には申し訳ないけれど、私は議会を抜けて挨拶には行きません。

他の議員の質疑は本当に参考になります。私の席は最前列。

会議中は前のめりでメモを取り、一語一句聞き逃さないよう、今後に生かせるよう集中しています。

 

市民に託された、それが私の仕事です。

寝ている議員たち、本当にもったいないです。

 

中継録画はここから見られます。
http://www.gikai-tv.jp/dvl-kitakyushu/2.html

対応ブラウザなどはこちらです ↓
http://www.gikai-tv.jp/dvl-kitakyushu/help.html#c2

 

前日、議会棟の控え室で午前1時までかかって原稿を書いていたら、

今朝「規定はないけれど、あまり遅くなるのは危ないから」と議会事務局からやんわり注意を受けました。

「なんで知ってるの?」と思ったら、議員が来た時間・帰った時間は、

警備から事務局に毎日報告があがってくるのだそうです。

 

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